卢克文:日本要设立“中央情报局”|2026-04-30

2026年4月23日，日本众议院表决通过《国家情报会议设置法案》，法案内容是设立“国家情报局”。

“国家情报局”被称为日本版的“中央情报局”（CIA）。

下一步，即便参议院没有通过，众议院也能再次投票，只需三分之二赞成，法案就能生效。考虑到自民党的席位远超三分之二，事情几乎板上钉钉。

那么，日本版CIA的成立，会带来什么后果？

一

日本情报体系，一直缺乏一个中枢。

二战期间，日本特务机构“特高课”为非作歹，战后，日本舆论很反感情报机构，认为情报机构就是特务机构（两者很多时候确实是一回事）。

所以，日本政府不敢设立CIA那样的情报中枢。

为掩人耳目，日本的情报职能，主要分散在外务省、防卫省、法务省下属的公调厅、国安委下属的警察厅等四个部门手中。

外务省搜集外交情报，包括他国的政策变化、他国的内部局势等；

防卫省情报工作围绕军事展开，重点盯着周边国家的军事动向，比如军队部署、装备情况、演习信息等；

法务省下属的公调厅，负责防范境外渗透，并盯着可能危害国家安全的势力，比如恐怖分子、宗教极端分子；

国安委下属的警察厅负责收集危害公共安全的情报，比如犯罪集团的活动轨迹、极端分子的潜在动向等。

四大情报部门上面，还有内阁情报调查室。

内阁情报调查室不参与情报收集工作，而是负责把各部门的情报进行分析、总结，去掉无用信息，提炼有效内容，再呈交首相。

情报职能分散的好处是不会引发舆论反感，但坏处是各自为政。

“奥姆真理教”事件，让这个缺陷暴露无遗。

“奥姆真理教”是一个邪教组织，成立于1984年，巅峰时有1.5万名信徒。

教主麻原彰晃是个神人，1986年去了一趟尼泊尔，从此坚信自己是“释迦牟尼转世”。

90年代初，去埃及参观了一次金字塔，回来就成了“埃及法老转世”。

1994年，带着骨干前往南京明孝陵，当场宣布自己是“朱元璋转世”。

后来，耶稣也成了转世对象。一个人，同时是“释迦牟尼、耶稣、埃及法老和朱元璋的转世”，可谓法力无边。

除了敛财，麻原彰晃还有政治野心，希望通过“奥姆真理教”控制全日本。

1990年参议院选举，“奥姆真理教”的候选人惨败，一个席位没捞着，麻原彰晃深受刺激，觉得体制不可救药，必须武力夺权。

“奥姆真理教”在俄罗斯和韩国搭建分支机构，制造化学武器，完成训练，再回到日本，制造了两起恐怖袭击。

一起是1994年“松本沙林毒气案”，造成7人死亡，660人受伤；另一起是1995年“东京地铁沙林毒气案”，导致13人死亡，6000多人受伤。

这两起悲剧，本来有希望避免的。