一百五十年前，同治十二年(1873年)，18岁的同治帝开始亲政了。在前一年，也就是同治十一年（1872年）同治帝大婚，同治帝按照慈安的旨意，选翰林院侍讲崇绮之女阿鲁特氏为皇后，慈禧太后中意的富察氏为慧妃，并于九月举行了大婚之礼。
1873年，日本的年号是明治6年，明治维新搞的正如火如荼，这一年日本政府派遣外务卿副岛种臣为特命全权大使，柳原前光为大书记官，率使团来华祝贺同治帝大婚并办理《中日修好条规》互换批准书。
不过，这次日本代表的任务远不止“祝贺”如此简单，在来华期间，柳原前光则到总理各国事务衙门交涉台湾漂流民问题，借琉球渔民在台湾被杀“兴师问罪”。
柳原前光提出：
“贵国台湾之地……贵国所施治者仅及该岛之半，其东部土番之地，贵国全未行使政权，番人仍保持独立状态。前年冬我国人民漂流至该地，遭其掠杀，故我国政府将遣使问罪。”
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